2023，世界期待更多 的正能量******

　　国际观察|2023，世界期待更多 的正能量

　　新华社北京1月5日电(记者刘赞)2022年 ，世界动荡不安 ：美国四处拱火浇油，乌克兰危机延宕难解 ；新冠疫情持续，奥密克戎毒株成为全球流行 的主要毒株 ；通货膨胀、粮食危机、能源安全问题复杂严峻 ，世界经济复苏迟滞乏力；气候变化危害日益凸显 ，气候变化谈判举步维艰……

　　2023年 ，世界充满悬念：乌克兰危机能结束吗？世界卫生组织会不会宣布新冠大流行终结 ？世界经济能否摆脱衰退阴影 ？美国政局变化有哪些外溢影响 ？亚太地区热点问题会不会持续升温 ？气候变化谈判又能否取得新进展？

　　悬念一 ：乌克兰危机能结束吗？

　　2022年2月24日 ，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动 ，乌克兰危机升级。以美国为首的西方国家不断对乌提供军事和经济援助 ，使这场冲突变成了持久战 。与此同时，美国及其盟友对俄实施规模空前 的严厉制裁，但未能击垮俄经济 。

　　目前，俄乌两军基本处于相持状态。由于双方立场差距巨大 ，短期内难以通过谈判化解危机 。美国继续拱火浇油，日前再次宣布对乌追加18.5亿美元军援 ，其中包括“爱国者”防空导弹系统 。美国国会最近还通过2023财年综合拨款法案，其中包括高达450亿美元 的援乌资金 。俄罗斯近期则宣布 ，计划将俄军规模从115万人扩充至150万人 ，释放出加强军事力量 的信号 。

　　2023年 ，这场危机 是走向终结，还 是进一步升级 ，目前难以预料 。西方国家能否承受持续对乌援助给本国经济和国防带来的巨大压力 ，将是决定局势走向的一个重要因素。

　　悬念二：新冠大流行能终结吗？

　　过去一年 ，变异新冠病毒奥密克戎毒株成为全球流行的主要毒株。与此前流行 的毒株相比 ，其传染性更强，具有多个亚型，在世界各国引发一波波新 的疫情高峰。不过，奥密克戎 的致病力明显减弱 ，感染奥密克戎导致 的重症率和死亡率显著下降 ，这也促使世界各国逐渐调整防疫政策 。

　　世界卫生组织总干事谭德塞不久前表示，希望在2023年某个时候可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件，世卫组织紧急委员会1月将开会讨论其判断标准 。

　　面对抵御新冠病毒的战役 ，全球科学家在不懈寻求下一代疫苗 、抗病毒药物等新武器 ，随着新冠疫苗和药物 的研发取得进展 ，人类必将拥有越来越多对付病毒 的武器 ，构筑起抵御新冠病毒的坚盾 。

　　悬念三：世界经济能摆脱衰退阴影吗 ？

　　2022年 ，世界经济困难重重，特别 是通货膨胀困扰很多国家。以美国为首 的西方国家此前为应对新冠疫情、刺激经济长时间施行超宽松货币政策 ，为通胀飙升埋下祸根 。乌克兰危机升级后，西方对俄制裁使得原本就被疫情所扰乱 的国际供应链进一步受阻 ，能源 、粮食价格高企进一步推高通胀 ，欧美多国物价涨幅创下40年来最高纪录 。

　　为应对通胀，美联储快速大幅加息 ，导致其他经济体货币大幅贬值 ，加剧其输入性通胀 。不少国家被迫跟随美国加息步伐 ，引发经济衰退担忧 。

　　国际货币基金组织2022年10月发布的《世界经济展望报告》预计，2023年全球经济增速为2.7% ，较7月 的预测值下调0.2个百分点，全球经济面临巨大下行风险。

　　不过 ，随着累积需求释放和政策效应叠加 ，中国经济将呈现明显复苏增长势头 ，这将为世界经济带来持续动力、机遇和信心。

　　悬念四 ：美国政局变化将产生哪些外溢影响 ？

　　2022年，美国民主、共和两党继续恶斗，在堕胎权 、控枪、移民等一系列问题上尖锐对立。在11月 的中期选举中 ，共和党夺取国会众议院控制权，民主党则以微弱优势保住参议院控制权 。

　　在两党瞄准2024年总统选举、新一届国会两院“分裂”的情况下，共和党预计将在2023年对拜登政府发起更多挑战 ，其现行的内外政策将面临巨大不确定性。

　　共和党内部斗争也可能趋于激烈。由于打算参加下届总统选举的前总统特朗普在中期选举中发挥 的作用不佳 ，共和党内温和派可能考虑放弃对他的支持 。同时 ，共和党在众议院 的席位优势不大 ，使得党内极端势力或将有更多机会左右该党在国会 的立场 。

　　在政治极化、党争加剧的背景下，美国政局走向具有较大不确定性，这将影响美国的对外政策，进而对世界造成复杂影响。

　　悬念五：亚太地区热点问题会持续升温吗？

　　2022年 ，在美国搅局之下 ，亚太多国面临不同程度震荡 ，地区局势局部升温 。

　　美军撤离一年后，阿富汗仍然面临严峻安全形势和严重人道主义危机 。在朝鲜半岛 ，美国与韩国多次举行大规模联合军演 ，朝鲜发射导弹予以反制，半岛紧张局势不断升级。在美国支持下，日本最近正式通过新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，提出打造所谓“反击能力”即事实上的攻击能力等政策主张 ，并将在未来5年大幅增加军事开支 ，引发国际社会担忧 。

　　可以预见，美国会持续在亚太“拉小群” 、搞事情 ，2023年的亚太恐怕难以平静。

　　悬念六：气变谈判能取得新进展吗 ？

　　气候变化是人类面临的重大挑战 。2022年，从巴基斯坦特大洪灾造成1000多人死亡，到欧洲夏季高温干旱造成泰晤士河源头干涸 、莱茵河几乎断航 ，再到最近冬季风暴几乎席卷全美造成数十人死亡……一系列极端天气事件提醒人类 ，应对气候变化刻不容缓。

　　2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫举行 。发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上依然态度消极 ，其先前承诺 的每年1000亿美元资金支持仍未兑现。作为会议成果的一大亮点，本次大会最终同意建立损失与损害基金，旨在向最脆弱和受气候变化影响最严重 的国家提供财政援助，但这只 是第一步，基金形式、出资国家 、分配方式、援助对象等关键问题被留到2023年继续谈判。

　　当前，发达国家经济状况总体不佳 ，加上能源供应紧张导致部分发达国家重新转向煤炭发电 ，发达国家自身减排意愿以及为发展中国家减排提供支持的意愿都在下降。在这样 的形势下 ，2023年在阿联酋迪拜举行 的COP28能否就上述关键问题取得新进展值得关注。

政策转换与春运叠加 是否会加大疫情风险 ？卫健委回应******

　　今天(1月8日)开始 ，我国新冠病毒感染正式实施“乙类乙管” 。目前全国新冠病毒感染疫情 的总体态势如何？政策转换与春运叠加 是否会加大疫情风险？我国的医疗资源准备兜不兜得住老百姓的就医需求 ？就公众关心 的问题，总台央视记者独家专访了国家卫生健康委医政司司长焦雅辉。

　　总台央视记者史迎春：实施“乙类乙管”以后，不再进行大规模的核酸检测了 ，这样老百姓对于整个疫情情况的了解只是来源于身边的感受 。从全国来看，现在我们疫情形势到底 是什么样子的？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉：2022年12月中旬 ，全国发热门诊 的就诊量进入了一个快速上升的阶段 。到12月下旬和2023年元旦的时候 ，急诊量进入了一个高峰期 ，急诊高峰意味着重症救治的高峰也同步到来 。从现在全国 的情况来看，全国主要 的城市，也就 是直辖市 、省会城市，包括一些计划单列市 ，这些中心城市正在渡过或者已经渡过感染 的高峰 。现在从这些大城市 的情况来看 ，急诊和重症 的高峰 ，尤其是急诊也出现了回落 的迹象 ，重症救治 是处在一个高位平台期 。在春运之前，中小城市和农村地区实际上也已经迎来了感染 的一个高峰 。根据这个趋势来看，在春运期间有可能会迎来这些中小城市和农村地区急诊和重症的一个发病高峰。

　　总台央视记者 史迎春：“乙类乙管 ”提出把新冠肺炎更名为新冠病毒感染，但从老百姓实际的感受看，肺炎 的人数并不少，为什么会出现这样 的情况？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉 ：在之前每一版 的诊疗方案里，轻型是有发热 、咳嗽、咽痛这样一些症状，但 是轻型是没有肺炎表现的 。普通型就 是出现了肺炎了 ，从2022年我们国家的奥密克戎临床病例 的分型情况来看 ，出现肺炎，也就 是普通型的占比还是相当低的 ，不到10%，大概 是8%左右。现在因为感染 的基数大了 ，出现肺炎的绝对数值一定 是大 的，因为我们国家人口基数大，再低的比例，变成绝对值 ，都 是一个不小 的数目。

　　总台央视记者史迎春 ：在春运的背景下 ，我们1月8日开始实施“乙类乙管” ，您觉得这个高峰会不会超过前面 的高峰 ？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉：因为我们国家人口主要还在这些大城市 ，人口数量大 、密度也大 。这些直辖市、省会城市和主要中心城市已经渡过了感染的高峰。现在有一些中小城市 ，包括农村，应该说感染率也已经达到了一定程度 。所以我认为在春运期间 、春节前后不一定 是一个感染 的高峰，但是有可能会出现急诊和重症 的高峰 。

　　焦雅辉介绍，从去年12月到今年年初以来，全国三级医院，包括地市级医院、县医院急诊和重症监护室的床位使用率快速增长 。记者在梳理官方公布 的数据时发现 ，截至去年12月25日，全国二级以上医院重症床位使用率约为54% ，而目前，全国二级以上医院重症床位 的使用率达到了约为80% 。城市和农村同时出现感染率增长 的局面，我国 的新冠病毒感染医疗救治任务面临前所未有的挑战 。

　　焦雅辉介绍 ，早在去年上半年 ，国家卫生健康委就已经印发了应对奥密克戎大规模感染要做好准备的工作方案。去年11月下旬 ，国家卫生健康委再次印发了要求各地加强医疗资源准备工作 的方案。方案指出 ，各地要抓住窗口期，加快推进各项准备，二级以上医院和基层医疗卫生机构发热门诊和发热诊室 ，要应设尽设 、应开尽开，所有的医疗机构都要接诊发热患者，配备常用退烧药、中药，要求把方舱医院升级改造成亚定点医院，对各级医院 的重症床位 的比例 、人员培训都提出了非常明确的要求 。

　　实施“乙类乙管”后 ，我国疫情防控工作重心从预防转向救治 ，围绕“保健康、防重症”的目标 ，刻不容缓做好医疗资源准备。

　　1月7日，一年一度的春运拉开帷幕 。1月8日 ，我国正式实施新冠“乙类乙管”。对于即将迎来的大规模人员流动，焦雅辉表示，在春节期间，更大 的考验在于农村的重症救治压力 。农村地区急救体系相对薄弱 、救治资源包括人员药物等相对缺乏，其中最大的挑战 是农村的重症病人能不能及时转上来 。

　　总台央视记者史迎春：上一次您在接受采访时说“药能下去，人能上来” ，这个“人上来”是怎么安排的，有没有一些准备 ？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉 ：中组部 、民政部 、农业农村部、国家卫健委几个部门也牵头专门制定了一个农村 的疫情防控方案 ，并且提出要按照脱贫攻坚的五级书记抓脱贫这样一个模式，由五级书记来抓农村的疫情防控。特别是要求基层的党组织 、村里 的两委 ，包括县乡 的党政组织 ，要组织车辆 、组织运力 ，在出现农村重症患者的时候，快速协助把这些重症患者转运。首先最起码要转到县医院，如果超出县医院救治能力 ，如果患者还能够转运，那就转到城市 的三级医院 。我们要求市县之间建立这种转诊的绿色通道，如果转不了，那就三级医院 的专家团队带着设备下来驻点到县医院 ，来帮助开展重症患者 的医疗救治 。

　　总台央视记者 史迎春：从整个疫情防控来看 ，您觉得这三年发生了什么样 的变化 ？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉 ：我们从体系上 、能力上、人员队伍上、应对的心态，各个方面都表现出了很大的不同。从临床上看到 的病情来讲，虽然大家感觉现在肺炎比较多，但是从临床上反馈过来的信息看 ，同样 是肺炎，现在的肺炎和三年前的肺炎 ，影响程度是不一样 的。现在 的肺炎绝大多数经过及时治疗和干预， 是可以拉回来 的 ，也就是说可以治好 的 。而且波及的人群也不一样，三年前在武汉波及的人群主要 是青壮年比较多 ，现在波及 的人群更多的是脆弱人群 ，就是高龄的 、有基础疾病的，最重要的是没有接种疫苗的这些人员，受波及影响的范围更大 。所以我觉得变化 是体现在方方面面 的 。“曙光就在前头”，我觉得我们一定能取得胜利 。

　　(总台央视记者 史迎春)