研究完善和落实落细税费支持政策******

　　13万亿元

　　十年来 ，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　中国证券报记者1月18日从国家税务总局获悉 ，全国税务工作会议日前在北京召开 。会议提出，要研究完善和落实落细税费支持政策 ，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，应紧密结合新发展阶段我国 的国情与产业 、经济、社会发展战略 ，通过实施精准 的税收优惠政策，使税收激励效应与国家发展进步紧密联动，发挥更为显著 的作用 。

　　会议指出 ，2022年 ，全国税务系统积极参与研究系列税费支持政策并快准稳好落实政策特别 是大规模留抵退税政策 ，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘 、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。十年来 ，累计组织税收收入140万亿元(未扣除出口退税) ，加上征收的社保费和非税收入，累计超过187万亿元 ；累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说 ，大力实施系列税费支持政策 ，特别是落实落细大规模留抵退税政策，有效缓解了企业资金压力，对稳定宏观经济大盘起到重要作用 。

　　会议要求 ，要依法依规组织税费收入，积极推动合理确定预算收入目标 ，持续加强常态化收入监控分析 ，对违反组织收入纪律、征收“过头税费” 的，发现一起 、严查一起。

　　要稳步提高社保费和非税收入征管服务水平，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹 、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作。

　　要进一步深化“一带一路”税收征管合作机制，深度参与国际税收规则制定，更好服务高水平对外开放 。

完善党的自我革命制度规范体系必须统筹抓好六个方面重点工作******

　　作者 ：徐颖（华北电力大学副教授，硕士研究生导师）

　　党 的二十大报告提出 ，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程 。这为新时代党的建设制定了目标、指明了方向。报告还要求“全党必须牢记 ，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪 ，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命 。”自我革命是革命者的初衷， 是中国共产党优秀 的品格 。党的自我革命制度规范体系不断改革、发展、完善。推进新时代党的建设新 的伟大工程 是一个系统工程，包括坚持和加强党中央集中统一领导 、用党 的创新理论武装全党 、建设高素质干部队伍等多个方面，完善党 的自我革命制度规范体系 是其中一个重要方面 ，为了坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程迈上新的台阶，我们必须统筹抓好如下六个方面 的重点工作 ：

　　坚持和加强党中央集中统一领导

　　党 的二十大报告强调：“党 的领导是全面 的 、系统 的、整体 的 ，必须全面 、系统 、整体加以落实。”完善党 的自我革命制度规范体系与全面加强党的领导两者 是紧密联系、相互促进的，两者有着共同 的目标和使命 ，都是推进党的建设新的伟大工程 的必然要求， 是全面 、系统 、整体落实党 的领导的具体表现。坚持和加强党中央对完善党的自我革命制度规范体系建设 的集中统一领导 ， 是完善党 的自我革命制度规范体系 的前提条件 ，是办好中国一切事情的根本要求 。从具体方面来讲，有以下几方面：

　　第一 ，必须健全党总揽全局、协调各方 的领导制度体系，进一步加强相关体制机制建设，加快推进党中央重大决策部署落实落地，确保党 的领导 的全面性 、系统性、整体性，确保党的自我革命政治立场坚定 ，政治方向不偏 ，政治原则不改，政治道路不变 ，始终同党中央保持高度一致 ，以进一步增进党的团结统一为目标。

　　第二 ，要进一步完善党中央决策议事协调机构，充分发挥党 的决策协调作用，突出党中央集中统一领导 的重要性，确保党对重大工作的集中统一领导，加强党对自我革命制度规范体系建设 的指导和监督 。

　　第三 ，要加强党 的政治建设 。首要任务就 是坚持和加强党中央权威和集中统一领导 ，落实好各级党委（党组）、党员干部主体责任 ，保证全党服从中央 ，关键在严明政治纪律和政治规矩，不断提高自我革命的政治判断力、政治领悟力、政治执行力 。

　　第四，落实好民主集中制。要按照民主集中制 的要求坚持科学执政 、民主执政 、依法执政，不断提高党的综合执政能力 ；要创新和改进领导方式 ，调动各方面的积极性、主动性 ，不断提高党自我革命的创造性；要用好批评和自我批评武器，不断提升党内政治生活 的质量 ，确保党内政治生态得到可持续净化 。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是中华民族精神 、文化的精华 ， 是当代中国马克思主义，是马克思主义中国化时代化 的新飞跃，成为全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴的行动指南 。我们党一向十分重视理论建设，不断推进理论创新，用党的创新理论武装全党 是党 的思想建设 的根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 是加强党的思想建设的必然要求 ， 是推进新时代党的建设新的伟大工程的长久之策， 是完善党的自我革命制度规范体系建设的迫切需要 。

　　一是完善党 的自我革命制度规范体系是一个坚持真理、修正错误的过程 ，在这一过程中，面临的环境之复杂 、任务之繁重 、挑战之激烈 、矛盾之突出前所未有，我党必须进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争 。首先要统一思想 ，提高政治站位，明确加强党 的思想建设的重要性，在完善党 的自我革命制度规范体系建设 的过程中坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志 、统一行动 ，将我党建设成为马克思主义学习型政党 。

　　二 是加强理想信念教育。明确完善党 的自我革命制度规范体系的现实 、重要性、紧迫性，引导全党牢记党的宗旨，牢记自己 的使命，解决好“三观”这个总开关问题，努力使自己成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者 。

　　三是坚持学思用贯通 、知信行统一 。完善党 的自我革命制度规范体系必须坚持学思用贯通 ，就 是要学习党 的理论路线方针政策 ，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求来思考问题，用先进 的思想和理念来指导实践 。坚持知信行统一 ，首先必须知 ，知就 是学习 、了解党的理论路线方针政策 ，只有知才能信 ；通过了解党 的理论路线方针政策，不断增强对党的理论路线方针政策建的信任感，并用以指导实践 ，这就是行。主要目标就是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定而崇高的信仰 ，锤炼党性的摇篮，指导实践的总方针，推动各项工作的力量源泉。

　　四是强化理论武装 ，全面开展党史学习教育，要不断促进两者相结合，推进党史学习教育常态化长效化 ，让党员干部必须懂得党的自我革命在党 的历史中 的重要性，同时以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育 。

　　建设堪当民族复兴重任 的高素质干部队伍

　　我们党一向重视从优秀 的传统文化中吸收精华，不断加强干部队伍建设，培育高素质 的干部队伍。党的干部 是党 的火车头 ，是党和国家事业的中坚力量，是国家发展和民族进步 的关键因素 。党 的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求 、具备领导现代化建设能力 的干部队伍 。这为新时代党的干部队伍建设指明了方向、明确了要求、制定了标准 。完善党的自我革命制度规范体系 是深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 的重任之一 ，需要我们党走泥泞 、涉险滩 ，应对各种风险和挑战 ，正视自身存在的各种问题 ，要以壮士断腕的勇气向自我开刀 ，不断推进党 的自我净化 、自我完善、自我革新、自我提高 ，所有这些 ，需要有一支强有力 的堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为支撑和担当，否则，中华民族伟大复兴的重任就难以实现 。

　　加强干部队伍建设，首先要突出政治标准。这是我们党选拔干部 的首要标准 。首先要看政治上 是否合格，主要看政治上 是否清醒，政治立场 是否坚定等，这也 是选拔干部 的前提条件。突出政治标准必须坚持党管干部 的原则，就 是要按照“德才兼备、以德为先 、五湖四海 、任人唯贤”的原则来选拔任用人才 ，将好干部 的标准用在实处落在实处 。

　　其次，坚持选人用人 的导向标准。首先必须要有正确 的用人导向，要按照事业为上的标准选贤任能，要按照忠诚干净担当的标准任用干部，要按照高素质专业化 的标准来要求干部，在把好政治关的前提下，把好廉洁关 ，业务关等。

　　再次，综合施策关心培养锻炼干部 。既要加强对干部的严管，坚持全面管理常态化，全面监督常态化 ，又要增进对干部 的厚爱，要关心关爱基层干部，特别要关心工作在条件艰苦地区 的干部 ，激励广大干部积极担当作为 ；要做好离退休干部工作，要重视女干部和少数民族干部 的选拔和培养，要加强和改进公务员工作等；干部要注重实践锻炼 ，要在实践中磨炼意志，要在实践中提高专业素养 ，培养斗争精神和斗争本领，不断提高防范化解风险的能力，增长综合本事和才干，提高服务群众的本领和能力。

　　最后，完善干部考核评价标准体系 。要树立正确的政绩观 ，干部要正确对待政绩，组织要客观评价政绩 ；要完善干部能上能下 的制度 ；要确保党 的事业后继有人 ，我们要从根本上认识“后继有人”这个“根本大计”的重要性 ，确保党和国家事业永续发展 ，将培养选拔优秀年轻干部作为常态化 的工作机制。

　　增强党组织政治功能和组织功能

　　党 的二十大报告指出，严密 的组织体系是党的优势所在、力量所在 。党的组织体系 是根据党章的规定 ，按照民主集中制的要求建立起来 的党 的各级组织机构 ，它是一个有机 的统一的整体 ，包括党 的中央组织、地方组织、基层组织 ，是一个严密 的体系 ，具有世界上任何其他政党和组织无法比拟的独特优势， 是坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新的伟大工程 的根本保证。我党严密 的组织体系为完善党 的自我革命制度规范体系提供了政治保障和组织保障，为了进一步推进我党自我革命制度规范体系建设 ，必须进一步增强党组织 的政治功能和组织功能 。

　　第一 ，各级党组织要履行党章赋予 的各项职责使命。党章赋予各级党组织 的职责使命具有法定 的效力 ，各级党组织要将各领域群众组织好 ，要齐心协力 、上下贯通、通力合作，不折不扣完成任务 ，确保党的路线方针政策和党中央 的决策部署得到贯彻落实。

　　第二，不断加强基层党组织建设。党的基层是党 的执政之基，是贯彻落实党 的路线 、方针、政策的“最后一公里” ，又 是党组织直接联系群众 的“最后一公里”，党中央的一切决策部署都必须通过基层来推进实现 ，所以要坚持大抓基层的鲜明导向，要不断提升基层党组织的组织力 、行动力 、战斗力 ，将党建工作贯穿于基层治理全过程 ，将党建活动建立在乡村振兴的各个环节 ，“把基层党组织建设成为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒”。

　　第三 ，不断加强完善党建工作。要全面加强机关党建工作，机关党建重在质量提升 ，事业单位重在整体推进；国有企业、金融机构要加强公司治理与党建工作 的结合，在公司治理 的过程中加强党的领导 ；混合所有制 、非公有制企业等要加强党建工作，各种协会、学会 、商会党建工作也不能放松；“注重从青年和产业工人 、农民 、知识分子中发展党员”；要注重党员干部学习教育工作，要加强和改进对党员教育管理 。

　　第四，进一步落实党内民主制度 。既要保障党员干部充分行使党内 的民主权利，充分发挥党员干部模范作用，又要严肃稳妥处置不合格党员 ，做到惩前毖后、治病救人 ，保持党员队伍 的先进性和纯洁性。

　　坚持以严 的基调强化正风肃纪

　　党风就是指党的作风，指党的各级组织和全体党员在政治、思想、工作 、生活等方面体现党性原则一贯表现 。完善党 的自我革命制度规范体系 ，必须强调理论联系实际的作风；必须强调密切联系群众 的作风，党的自我革命 的行为必须得到群众 的支持，党的自我革命 的成果必须得到群众广泛 的赞同 ；必须坚持批评与自我批评 的作风，自我革命就 是一个批评与自我批评的过程 ， 是一个否定与自我否定的过程；必须有谦虚谨慎艰苦奋斗 的作风 ，自我革命要有谦虚谨慎的胸怀，要有艰苦奋斗的品格 ；必须有民主集中制 的作风，民主集中制 是党内政治生活 的基本准则，完善党的自我革命制度规范体系建设，必须按照民主集中制的要求 ，在民主集中制 的指导下进行 。坚持以严的基调强化正风肃纪 是完善党 的自我革命 的规范体系的必然要求。

　　要大力弘扬党的光荣传统和优良作风。党 的光荣传统和优良作风 是党在长期的革命和建设过程中形成 的崇高品质 、道德情操 、精神风貌 ， 是历史经验 的总结 ，是我们党建党、管党、治党重要法宝 ，必须大力弘扬。

　　要锲而不舍落实党中央“八项规定”精神。八项规定 是我党转变作风 的总动员令，既抓思想引领又抓行为规范，既明确纪律规矩又严格执纪问责 ，既立足当前又着眼长远 ，由于作风问题具有顽固性和反复性 ，必须锲而不舍落实中央八项规定精神 ，以严的基调强化正风肃纪。重点在抓住“关键少数”以上率下 ，纠治形式主义 、官僚主义 ，关键在持续纠治“四风” ，坚决破除各种特权 。

　　要推进作风建设常态化长效化 。作风建设不可能一蹴而就 ，也不可能一劳永逸 ，作风建设永远在路上，“要把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治”，要重点研究作风建设的特点和规律 ，通过深化整治推进作风建设常态化长效化。

　　要全面加强党的纪律建设。重点“督促领导干部特别 是高级干部严于律己 、严负其责 、严管所辖 ，对违反党纪的问题 ，发现一起查处一起”坚持党性党风党纪一起抓，始终将纪律挺在前面 ，对违反党纪党规 的问题绝不姑息 ，一查到底，要从思想上固本培元，从品行上涵养浩然正气 ，不断增强拒腐防变能力 。

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　党的二十大报告指出 ：“腐败 是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底 的自我革命 。”以习近平同志为核心的党中央，一向重视从严管党治党 ，以刀刃向内的政治勇气向腐败行为开刀，从实施八项规定到扎紧制度的笼子 ，促进了党的建设从转变作风到党内监督 的完善，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区到查处各种大案要案 ，使中国共产党在刮骨疗毒中解决了一系列腐败问题 ，充分体现了新一届党中央坚定不移反对腐败的坚强意志和持续推进自我革命的坚定决心 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须勇于攻坚克难，驰而不息反对腐败 ，要坚决打赢反腐败斗争 的攻坚战持久战。

　　一 是坚持不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进。腐败是一种普遍 的社会现象 ，根源于人类社会腐朽没落 的意识形态，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败就会生根开花结果，腐败就会无时不在无处不在 ，反腐败斗争不会有一刻的停息，必须“坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，同时发力 、同向发力、综合发力” 。

　　二是要以零容忍态度反腐惩恶。腐败与我党 的性质宗旨从根本上是严重对立 的，对党 的生命力具有严重 的侵蚀性，对党 的战斗力具有严重 的腐蚀性 ，对党的事业具有严重 的破坏性 ，我们必须以零容忍 的态度反腐惩恶 。一方面必须有力遏制增量，保持永远吹着冲锋号 的态势 ，确保腐败行为只减不增 ；另一方面要有效清除存量，要充分发挥法治的作用 ，加大反腐力度，确保彻查存量腐败只增不减 。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，领导干部作为代言人 、代理人 的腐败，各种政商勾结的腐败。

　　三是加强重要领域和重点对象反腐 。腐败与权力关系密切 ，权力超过一定 的范围就是腐败 ，权力缺乏监督就会导致腐败，现实生活中有些重要领域集中了大量的人力、物力、财力， 是权力高度集中 的地方，也 是最容易导致腐败 的地方 ，所以我们要“深化整治权力集、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边 的‘蝇贪’”坚决查处各种利用影响力进行谋私贪腐 的行为，行贿与受贿具有同样的危害性，必须一同查处 ，各种新型腐败和隐性腐败危害大 、隐蔽性强 ，要重点惩治 。

　　四 是深化反腐败国际合作。腐败是国际社会面临的共同难题 ，反对腐败也是国际社会的共识 ，深化反腐败国际合作的当务之急重在一体构建追逃防逃追赃机制 ，目标是绝不让一个腐败分子逍遥法外。党 的二十大提倡加强反腐败国际合作 ，有利于为国际反腐败事业贡献更多 的中国智慧、中国力量。

　　我们要深刻理解完善党的自我革命制度规范体系与其他几个方面重点工作之间的逻辑关系：坚持和加强党中央集中统一领导 是完善党的自我革命制度规范体系的前提条件 ；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂能确保自我革命的正确方向；建设高素质的干部队伍为自我革命提供人才支撑 ；党组织为自我革命提供政治和组织保障 ；以严的基调强调正风肃纪是自我革命的必然要求 ；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 是必然追求 ，这七个方面紧密联系相互支持，一体推进新时代党 的建设新 的伟大工程不断迈上新台阶 。